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為加強住宅小區物業管理，改善人民群眾居住品質，提升社區治理水平，資陽市住房和城鄉建設局草擬了《關于推進資陽中心城區住宅小區物業管理全覆蓋的通知（征求意見稿）》。現公開征求社會各界意見建議。

歡迎各界人士提出意見和建議，2023年1月14日24時前，可通過以下方式反饋意見。

1.來信地址：資陽市雁江區松濤路一段300號，資陽市房地產管理局物管科收，郵編：641300。

2、電子郵件：243655920@qq.com。

3、反饋電話：26639134.

特此公告。

資陽市住房和城鄉建設局

2022年12月15日

關于推進資陽中心城區住宅小區物業管理全覆蓋的通知

（征求意見稿）

住宅小區是居民生活的主要空間，是基層社會治理的重要內容。推進物業管理全覆蓋，有利于持續鞏固老舊小區改造成果，有利于推進小區規范化管理，有利于提升社區治理水平。為強力推進住宅小區物業管理全覆蓋，提升居住品質，現就有關事宜通知如下：

一、明確工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府加強和完善城鄉社區治理決策部署，通過“政府引導、因地制宜、市場運作、屬地管理”，實現中心城區無物業住宅小區全面達到有門崗管理、有清掃保潔、有物業維修、有綠化養護、有安全防范、有停車管理的“六有”物業服務標準。力爭在2023年6月底前，中心城區已完成老舊小區改造和獨立封閉小區達到“六有”物業服務標準；2023年12月底前其余無物業管理住宅小區達到“六有”物業服務標準，實現住宅小區物業管理覆蓋率100%，形成政府引導、居民自治的物業管理共治機制，逐步提升住宅小區治理能力和業主自我管理水平。

二、堅持工作原則

（一）堅持黨建引領。強化小區黨組織引領作用，完善小區黨組織發揮作用的制度機制，構建形成“黨建+物業+居民自治”的小區治理格局。培育紅色物業，引導積極參與無物業小區物業服務，示范帶動全市物業企業健康發展。

（二）堅持屬地管理。雁江區政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會是住宅小區物業管理的責任主體，牽頭負責轄區內物業管理全覆蓋工作。街道辦事處（鎮政府）是實施主體，履行具體工作責任，因地制宜推動住宅小區物業管理全覆蓋。

（三）堅持突出重點。堅持完善無物業管理小區物業管理硬件設施和建立日常物業管理長效機制并重，結合老舊小區改造，堅持邊改造邊完善邊覆蓋，努力達到改造一個覆蓋一個鞏固一個。

（四）堅持業主參與。加強物業管理信息平臺建設，多渠道引導業主積極參與小區治理，切實落實業主“知情權、參與權、選擇權、監督權”等權利，全面明確業主管理小區的義務。

（五）堅持因地制宜。結合住宅小區配套設施的實際情況和全體業主需求，采取專業化物業服務、社區物業服務等多種方式推進物業管理全覆蓋。

三、把握關鍵環節

（一）開展摸底調查。2022年12月底前，雁江區政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會組織辦事處（鎮政府），對轄區內無物業住宅小區逐一摸底，精準掌握住戶基本情況、房屋面積、基礎設施等基礎信息，建立小區物業管理基礎工作臺賬。

（二）制定推進方案。2023年3月底前，雁江區人民政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會組織辦事處（鎮政府），會同市級相關部門逐一分析轄區內無物業住宅小區的管理現狀、存在的問題、業主意愿等情況。結合小區實際、綜合業主意見，按照“一小區一方案”原則制定具體推進方案。推進方案包括區域劃分、設施完善（含門崗設施、安全防范措施、車位劃定和充電設施、公共照明等）、管理方式、收費標準等。

（三）全面推進實施。雁江區人民政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會，堅持“多措并舉、統籌推進”的原則，把住宅小區物業管理全覆蓋同全國文明城市創建、老舊小區改造、執法進小區等工作結合，全面建強基層黨組織、建立健全業委會、完善小區基礎設施和物業管理體制機制等，用好社區黨組織的政治功能、聯系社區的指導幫助力量、市級部門的職能作用，統籌推進住宅小區物業管理全覆蓋工作。2023年6月底前，已完成老舊小區改造和獨立封閉小區達到“六有”物業服務標準，實現物業管理覆蓋。2023年12月底前，實現住宅小區物業管理覆蓋率100%。

四、創新工作舉措

（一）合理劃定管理區域。堅持居民自愿原則，由雁江區政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會組織，街道（鎮）充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，積極引導業主將開放式小區、零星住宅和小規模住宅區就近組建成一個住宅小區，通過設置圍墻、臨時隔離裝置、安裝監控設備等方式劃定區域范圍。

（二）構建黨建引領小區治理機制。推動符合條件的小區全覆蓋成立黨組織，推動黨的組織和工作向小區覆蓋延伸。全面落實黨的領導和黨的建設有關要求寫入居民公約、業主大會（業委會）議事規則（工作規則），進一步明確黨組織職責和發揮作用方式。推動符合條件的社區“兩委”成員通過法定程序兼任業主委員會成員，鼓勵業主委員會和物業服務企業黨員負責人擔任社區黨組織兼職委員，健全完善黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制。

（三）全面完善配套設施。由辦事處（鎮政府）在征求業主意見基礎上，合理設置門崗、道閘等設施設備，結合小區規劃等實際，利用閑置用地或改造綠化帶增設停車位、充電設施，設置廣告位、商業網點等。

（四）多種模式實施物業管理。圍繞住宅小區“六有”目標，推行專業化物業管理和社區標準化管理。對具備條件的住宅小區由所在街道辦事處（鎮政府）組織業主選聘物業服務企業，通過合同確定服務內容、服務標準、服務費用等相關事項，實施專業化物業管理；對不具備條件引入專業服務的住宅小區，由社區成立物業服務中心進行管理，社區支部書記兼任中心主任，通過聘請保潔、秩序維護、維修等工作人員負責小區日常管理。

（五）多渠道籌集物業管理費用。對社區物業服務中心管理的住宅小區，堅持“誰受益誰付費”原則，可采取“業主支付一點、公共收益彌補一點”方式解決，對住宅小區內的困難群眾經社區核實后確實無力支付物業費的，可以適當予以減免。

（六）支持國有企業參與。積極動員國有企業參與住宅小區配套設施改造和完善等相關工作，已納入老舊小區改造計劃的小區，可先行推動“六有”涉及改造內容；支持國有企業設立物業服務企業成片承接小區物業管理，統籌運營小區共有部位、共有設施。

五、強化工作保障

（一）加強組織領導。建立市委市政府分管領導牽頭，各相關單位負責同志任成員的小區物業管理全覆蓋工作聯席會議制度，加強統籌協調和督促指導，及時協調解決住宅小區物業管理全覆蓋工作中的問題和困難。雁江區政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會負責各自轄區內住宅小區物業管理全覆蓋推進的具體工作，市委組織部、市發改委、市民政、市財政、市自然資源規劃、市住房城鄉建設、市國資委、市城管執法等相關職能部門各司其職，形成合力，共同做好住宅小區物業管理全覆蓋工作。

（二）加強資金保障。政府財政對“六有”設施改造和完善費用按照每個小區5萬元標準進行獎補，獎補資金由屬地縣級（含高新區管委會、臨空經濟區管委會）財政承擔，其中雁江區沱西中心城區范圍內的由市、區兩級財政各承擔50%，在年度考核合格后兌付。

（三）加強考核督查。將住宅小區物業管理全覆蓋面工作納入2023年民生實事范圍，由市民生辦牽頭對雁江區政府、高新區管委會、臨空經濟區管委會進行目標考核。

（四）加強宣傳引導。加大物業管理宣傳力度，引導業主了解物業管理法律法規要求，理解物業管理行業運作標準要求，樹立正確消費意識、社會公德意識和維護公共秩序意識，依法有序參與小區事務管理，共同打造美好居住環境。

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